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国度能源局2019年光伏新政

宣布时间:2019-02-27   来源:青海水电团体   浏览:195

2月18日下午,国度能源局新能源司召集相关企业举行座谈会,就2019年光伏发电建立治理相关事情征求企业意见。

聚会会议透露出今年我国光伏发电建立治理事情将有重大机制创新:

一、“量入为出”,以补贴额定装机量。财务部、发改委和能源局自去年四季度以来即就2019年光伏发电相关事情进行了多次协调,冲破了以往三家单位“各不相谋”导致补贴总量和装机范围脱节的情况。

二、明确将光伏项目分为需要国度补贴和不需要国度补贴项目。不需要补贴项目由各省按平价低价项目政策组织实施。将需要补贴项目划为5类:

1、扶贫项目;

2、户用光伏;

3、普通光伏电站(地面电站);

4、工商业漫衍式光伏;

5、领跑者、特高压通道配套等专项项目。

三、首次将户用光伏单列并赐与单独范围,实施牢固补贴。国度能源局年初宣布国度补贴支持的户用光伏年度装机总量,由电网公司每月宣布上一个月的装机量,当宣布的上一个月装机量已突破总范围限制时,本月最后一天为本年度可享受国度补贴的户用光伏并网截止时间(即户用光伏有一个月缓冲期)。

四、解决去年户用光伏531政策的遗留问题。明确户用光伏在去年5月31日后并网未纳入国度补贴范围的,可以申报2019年额度。

五、除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外,漫衍式和地面电站全部接纳竞价的方法获取补贴指标。

凭据项目所在的资源区分别,以申报上网电价报价(以厘为最小单位)较各资源区招标上限电价下降额评比,降幅大的排前,以确定纳入补贴范畴的项目,直至入选项目补贴总额到达国度规定的当前新增项目补贴总额限额为止。

六、不再将项目范围以“撒胡椒面”的方法分派到各地方,招标由各省组织申报,但由国度统一排序,补贴申报和竞价原则上一年一次。

七、项目竞价是以投产的季度即并网结点算,如因种种原因没有建成,则可以延后两个季度,同时电价按相关规定退坡,如两个季度后还没有建成,则取消补贴资格。

在去年政策出现较大变动的情况下,我国光伏装机仍实破44GW,创历史第二高,远超业界预期。今年政策怎么定才华制止行业大起大落,到达支持我国光伏行业康健稳定生长的目的,确实是门技能活,这也是为何2019年光伏政策迟迟未出的最重要原因。

业内开端判断,这次2019的光伏新政,是主管机构重复酝酿的结果,体现了稳中求进的思路,值得期待,如能顺利实施,今年光伏装机量将超2018年:

——以补贴额度定装机范围,或改变以往光伏项目建成数年仍迟迟得不到补贴的窘况。

——响应行业呼声,考虑到户用光伏也是类似于光伏扶贫的民生工程,对户用光伏赐与“单独指标,牢固补贴”的“优待”。同时解决了去年531的遗留问题。

——能源局充实听取行业“贬价保量”的意见,借鉴此前“领跑者”和国际上的先进经验,通过竞价来发明代价,有利于进一步低落补贴强度,从而将增加装机量。

——竞价以全国排名的形式公然进行,制止了一些暗箱操纵,有利于低落项目的非技能本钱,一批能力强,有竞争优势的开发企业将从中获益。

——将工商业漫衍式和会合式电站放在一个盘子中竞价,中东部地区真正自发自用的漫衍式光伏将赢利,同时光照资源好,土地代价自制的地区也能发挥地面电站范围效应的优势,“宜漫衍式则漫衍式,宜地面电站则地面电站”,两种项目将保持一个相对平衡。

需要特别存眷的是漫衍式光伏单个项目体量从几十千瓦到数兆瓦不等,业主数量巨大,能否同时应对如此数量级的项目报价评比,是能源局和相关机构的重大考验。

考虑到此次竞价是首次推出,同时漫衍式和地面电站在同一平台竞标,我们以江苏为例说明:

按之前发改委代价司对外征求意见的代价看,漫衍式光伏牢固补贴0.1元,江苏所在的三类资源区标杆电价为0.55元。因此江苏的“自发自用,余量上网”的漫衍式光伏项目标杆电价为:本地脱硫燃煤标杆电价0.391+0.1=0.491元。

如A企业开发的漫衍式电站,以自发自用模式报价0.461元,则较招标上限电价下降了0.03元,如以全额上网模式报价0.52元,同样较招标上限电价下降了0.03元。如果B企业在江苏开发的地面电站,报价0.53元,则A企业的贬价额0.03元,B企业的贬价额0.02元,A企业在排名中就要靠前。如A企业自发自用的漫衍式项目在全国大排名中中标,则岂论自用的电价是多少,国度将给该项目牢固补贴0.461-0.391=0.07元/度。

据悉,本周能源局新能源司除会征求企业意见外,还要遍及征求行业协会、相关专家、金融机构的意见。

来源:国度能源局


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