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国度生长改造委 国度能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关事情的通知

宣布时间:2019-01-09   来源:青海水电团体   浏览:179

国度生长改造委 国度能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网

有关事情的通知

发改能源〔201919

 

各省、自治区、直辖市、新疆生产建立兵团生长改造委(能源局)、经信委(工信委、工信厅),各国度能源局派出机构,国度电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司、中国华能团体公司、中国大唐团体公司、中国华电团体公司、国度能源投资团体公司、国度电力投资团体公司、中国华润团体公司、中国长江三峡团体公司、国度开发投资公司、中国核产业团体公司、中国广核团体有限公司、电力筹划设计总院、水电水利筹划设计总院:

随着风电、光伏发电范围化生长和技能快速进步,在资源优良、建立本钱低、投资和市场条件好的地区,已根本具备与燃煤标杆上网电价平价(不需要国度补贴)的条件。为促进可再生能源高质量生长,提高风电、光伏发电的市场竞争力,现将推进风电、光伏发电无补贴平价上网的有关要求和支持政策步伐通知如下。

一、开展平价上网项目和低价上网试点项目建立。各地区要认真总结本地区风电、光伏发电开发建立经验,结合资源、消纳和新技能应用等条件,推进建立不需要国度补贴执行燃煤标杆上网电价的风电、光伏发电平价上网试点项目(以下简称平价上网项目)。在资源条件优良和市场消纳条件保障度高的地区,引导建立一批上网电价低于燃煤标杆上网电价的低价上网试点项目(以下简称低价上网项目)。在切合本省(自治区、直辖市)可再生能源建立筹划、国度风电、光伏发电年度监测预警有关治理要求、电网企业落实接网和消纳条件的前提下,由省级政府能源主管部分组织实施本地区平价上网项目和低价上网项目,有关项目不受年度建立范围限制。对付未在规定期限内开工并完成建立的风电、光伏发电项目,项目批准(存案)构造应实时予以清理和废止,为平价上网项目和低价上网项目让出市场空间。

二、优化平价上网项目和低价上网项目投资情况。有关地方政府部分对平价上网项目和低价上网项目在土地利用及土地相关收费方面予以支持,做好相关筹划衔接,优先利用国有未利用土地,勉励按复合型方法用地,低落项目场址相关本钱,协调落实项目建立和电力送出消纳条件,禁止收取任何形式的资源出让费等用度,不得将在本地投资建厂、要求或变相要求采购本地设备作为项目建立的捆绑条件,切实低落项目的非技能本钱。各级地方政府能源主管部分可会同其他相关部分出台一定时期内的补贴政策,仅享受地方补贴的项目仍视为平价上网项目。

三、保障优先发电和全额保障性收购。对风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目,电网企业应确保项目所发电量全额上网,并凭据可再生能源监测评价体系要求监测项目弃风、弃光状况。如存在弃风弃光情况,将限发电量审定为可转让的优先发电筹划。经审定的优先发电筹划可在全国范畴内参加发电权交易(转让),交易代价由市场确定。电力交易机构应完善交易平台和交易品种,组织实施相关交易。

四、勉励平价上网项目和低价上网项目通过绿证交易得到公道收益赔偿。风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目,可按国度可再生能源绿色电力证书治理机制和政策得到可交易的可再生能源绿色电力证书(以下简称绿证),通过出售绿证得到收益。国度通过多种步伐引导绿证市场化交易。

五、认真落实电网企业接网工程建立责任。在风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目筹划阶段,有关省级能源主管部分要督促省级电网企业做好项目接网方案和消纳条件的论证事情。有关省级电网企业卖力投资项目升压站之外的接网等全部配套电网工程,做好接网等配套电网建立与项目建立进度衔接,使项目建成后能够实时并网运行。

六、促进风电、光伏发电通过电力市场化交易无补贴生长。国度生长改造委、国度能源局会同有关单位组织开展漫衍式发电市场化交易试点事情。勉励在国度组织实施的社会资本投资增量配电网、清洁能源消纳财产园区、局域网、新能源微电网、能源互联网等示范项目中建立无需国度补贴的风电、光伏发电项目,并以试点方法开展就近直接交易。勉励用电负荷较大且连续稳定的产业企业、数据中心和配电网经营企业与风电、光伏发电企业开展中长期电力交易,实现有关风电、光伏发电项目无需国度补贴的市场化生长。

七、低落就近直接交易的输配电价及收费。对纳入国度有关试点示范中的漫衍式市场化交易试点项目,交易电量仅执行风电、光伏发电项目接网及消纳所涉及电压品级的配电网输配电价,免交未涉及的上一电压品级的输电费。对纳入试点的就近直接交易可再生能源电量,政策性交织补贴予以减免。

八、扎实推进本地消纳平价上网项目和低价上网项目建立。接入大众电网在本省级电网区域内消纳的无补贴风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目,由有关省级能源主管部分协调落实支持政策后自主组织建立。省级电网企业包袱收购平价上网项目和低价上网项目的电量收购责任,按项目批准时国度规定的本地燃煤标杆上网电价与风电、光伏发电项目单位签订长期牢固电价购售电条约(不少于20年),不要求此类项目参加电力市场化交易(就近直接交易试点和漫衍式市场交易除外)。

九、结合跨省跨区输电通道建立推进无补贴风电、光伏发电项目建立。利用跨省跨区输电通道外送消纳的无补贴风电、光伏发电项目,在送受端双方充实衔接落实消纳市场和电价并明确建立范围和时序后,由送受端省级能源主管部分具体组织实施。勉励具备跨省跨区输电通道的送端地区优先配置无补贴风电、光伏发电项目,按受端地区燃煤标杆上网电价(或略低)扣除输电通道的输电代价确定送端的上网电价,受端地区有关政府部分和电网企业卖力落实跨省跨区输送无补贴风电、光伏发电项目的电量消纳,在送受端电网企业协商一致的底子上,与风电、光伏发电企业签订长期牢固电价购售电条约(不少于20年)。对无补贴风电、光伏发电项目要严格落实优先上网和全额保障性收购政策,不要求参加跨区电力市场化交易。

十、创新金融支持方法。国度开发银行、四大国有商业银行等金融机构应凭据国度新能源发电生长筹划和有关地区新能源发电平价上网实施方案,公道摆设信贷资金范围,创新金融办事,开发适合项目特点的金融产物,积极支持新能源发电实现平价上网。同时,勉励支持切合条件的发电项目及相关刊行人通过刊行企业债券进行融资,并参考专项债券品种推进审核。

十一、做好预警治理衔接。风电、光伏发电监测预警(评价)为赤色的地区除已摆设建立的平价上网示范项目及通过跨省跨区输电通道外送消纳的无补贴风电、光伏发电项目外,原则上不摆设新的本地消纳的平价上网项目和低价上网项目;勉励橙色地区选取资源条件较好的已批准(存案)项目开展平价上网和低价上网事情;绿色地区在落实消纳条件的底子上自行开展平价上网项目和低价上网项目建立。

十二、动态完善能源消费总量考核支持机制。开展省级人民政府能源消耗总量和强度双控考核时,在确保完玉成国能耗双控目标条件下,对各地区超出筹划部分可再生能源消费量不纳入其双控考核。

请各有关单位凭据上述要求,积极推进风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目建立,各省(自治区、直辖市)能源主管部分应将有关项目信息报送国度能源局。国度生长改造委、国度能源局将实时宣布平价上网项目和低价上网项目名单,协调和督促有关方面做好相关支持政策的落实事情。

对凭据本通知要求在2020年底前批准(存案)并开工建立的风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目,在其项目经营期内有关支持政策保持稳定。国度生长改造委、国度能源局将实时研究总结各地区的试点经验,凭据风电、光伏发电的生长状况适时调解2020年后的平价上网政策。

 

 

国度生长改造委

国度能源局

201917

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